强化督查不断释放“环保红利”

　　中国环境报记者刘晓星
　　日前，记者跟随生态环境部2018—2019年蓝天保卫战重点区域强化督查组一行，在河南安阳滑县、内黄县作伴随式采访。在采访中，记者发现，这种异地交叉的大兵团作战，在推动地方采取治本之策治理污染、给企业带来环境红利的同时，也促进了全国环保系统执法人员进行业务交流和提升。
　　关注一：强化督查推动地方从根源上反思治理路径
　　记者在采访中了解到，今年的督查依然延续了异地交叉督查的大兵团作战模式，每组要进驻15天。这就意味着每个接受督查的县市将迎来十几个督查组“滚动式”督查，逐一排查“散乱污”企业综合整治情况、清洁取暖及燃煤替代情况、燃煤锅炉综合整治情况和运输结构及方式调整情况等。
　　记者所伴随采访的安阳第四督查组负责滑县和内黄县两个区域。
　　“考虑到滑县和内黄县均以农业生产为主、工业企业较少的现状，结合督查要求，我们首先要去督查一下这里的产业园区。”早上8点，滑县督查组一行3人准时出发。
　　突击检查，直奔现场，这是督查组的督查方式。督查组一行进入河南盛达电缆有限公司大门后，直奔企业的生产车间，重点查看涉气的环保设施运行和维护情况。在车间内，企业相关负责人手里拿着一份滑县环境污染防治攻坚战领导小组办公室的文件介绍说，企业严格落实文件中错峰生产的要求，早8点至晚20点处于停产状态。督查组一行来到车间内的VOC处理设施前，仔细询问耗材更换时间等。随后，再核对企业的环评、验收、检测报告和运行台账等。
　　督查组组长、万年县环保局监测站副站长何剑南向记者介绍说：“这样做的目的是为了在第一时间发现问题，防止不法企业利用时间差对设施、设备进行应付式调整以规避督查。”
　　利用强化督查的手段，促使企业减排减污，以保持和持续提高当地大气环境质量。“这是强化督查工作组成员应有的责任和担当。”何剑南说。
　　在采访中，让地方同志感触最深的就是，督查力度更大了，督查内容更细了，整改方向更明确了。内黄县大气攻坚办的一位工作人员给记者算了这样一笔账：在执法强度上，每个接受督查的县市将迎来16个督查组“滚动式”督查；在执法力度上，同时将排查问题与核查整改相结合，比如一家企业的整改期限是半个月，就相当于第三个核查组核查第一组督查出来的问题，有力推动了问题的解决。以前地方督查三个月解决的问题，可能现在一个月就解决了。
　　在采访中，无论是政府还是企业，都一致肯定了这种“滚动式”的督查对于推动地方产业转型升级的积极意义。
　　内黄县陶瓷产业园区污染治理就是一个例证。内黄县相关负责人表示，现在园区内企业正在积极完善各类污染防治设施，以钢规铁律保证污染治理方案落到实处。同时，正在组织专家组对产业集聚区、工业园区的大气污染、水污染、土壤污染状况进行调查评估，以环境容量来科学制定规划，以规划科学引进项目。
　　一位辖区内的企业负责人深有感触地说：“现在对于企业来说，再也别奢望赚污染的钱，那样只有死路一条。”
　　关注二：强化督查给企业带来“环境红利”
　　安阳中盈化肥有限公司是一家年产60万吨尿素的企业。面对督查组的到来，企业管理层喜笑颜开，侃侃而谈。
　　据了解，近三年来，随着环保督查工作的不断强化，这家公司严格响应环保要求，对涉水、气排放的相关设施进行梳理，制定了环保深度治理方案，新增环保设施投资3950万元。
　　严格落实企业环保主体责任的同时，公司也得到了执法力度加大的红利。副总工孙自春向记者介绍说：“好多企业不舍得新增或者更新环保设施，都逐步被市场淘汰。我们公司按照新标准、新要求增加环保设施并切实投入了运行，除了重污染天气限产管控时段外，其余时间均正常生产，尿素销售市场份额逐渐增加，销售额也在逐步提高。”
　　与安阳中盈化肥有限公司有同样感受的还有安阳贝利泰陶瓷有限公司。公司负责人给记者拿出了一份企业制订的《安全（职业卫生）环境保护标准化作业指导书》，里面列出了24项要求，将每个工序中的环保要求都明确细化到人。
　　这位负责人向记者坦言，环境执法力度加大，给企业带来了多重红利：职工更健康了，产品升级换代了，利润也更高了。
　　关注三：强化督查促进了全国环境执法大交流
　　在人员选配上，异地交叉督查和大兵团作战，使得强化督查工作不仅仅推动了被督查城市解决突出环境问题，也是全国环境执法大练兵的一次实战演练。
　　在几天的伴随式采访中，记者最真切的感受就是，督查组善于发现问题，敢于较真、敢于碰硬，真督真查。
　　“针对个别企业闲置治污设施，我们当即取证、上报，并责成当地环境保护主管部门对企业进行责令改正；而对那些环境意识较强，管理完善的企业，我们则会进行现场交流、探讨，从而达到从管理者到被管理者都有提升的目的。”何剑南坦言。
　　强化督查是一个跨区域的现场督查过程，也是一个互相学习、促进提高的过程。在督查工作中，加强与被督查城市环保部门同志的经验交流；在督查交接工作时，与兄弟省份环保部门同志相互切磋、共同提高。
　　督查组成员、江西省鄱阳县环保局环境监察大队副队长朱至诚感慨地说，在督查工作现场，当地的同志对督查组督查出来的问题，不说情、不袒护，严格要求企业配合督查，做到立行立改；在督查工作之余，大家一起研究当地环境状况和企业存在的问题，从本次督查到区域环境治理，从工作经验到企业环境治理技术等各方面共同探讨、学习，促进了基层环保工作的横向交流。