好技术还需政策助推 再生资源适用技术目录发布

2012年的初春乍暖还寒，颇似目前再生资源行业的处境。商务部日前确定了全国第3批再生资源回收体系建设试点城市，35座城市入选。从2006年第一批的26座城市入选试点，到2009年第二批试点城市29座，再发展到如今的35座，我国再生资源回收体系建设正步入快车道，同时也反映了行业蕴藏的巨大机遇。据业内人士估算，“十一五”时期，我国资源综合利用行业年产值超过1万亿元，就业人数超过2000万。
  然而，庞大的市场却遭遇行业整体技术水平低，资源回收利用率不高的尴尬。“随着行业的发展，企业对先进技术的需求显得愈发迫切。然而目前的情况是企业要做大，但技术跟不上，主要体现在企业对研发的投入力度不大，能力不强。”在近日召开的一场有关再生资源综合利用交流会上，中国资源综合利用协会秘书长王吉位这样描述目前行业发展的现状。参加会议的工信部，北京、山东、江苏、浙江经信委以及家电再生、物资再生、有色金属再生、建筑垃圾、橡胶轮胎循环利用等行业协会代表，大家都有着同一个目的——推广先进适用的再生资源综合利用技术。
  有了技术目录，企业选择不再难
  对入围技术的经济指标、应用情况及推广前景都做了说明
  作为工信部今年的头号公告，《再生资源综合利用先进适用技术目录(第一批)》(以下简称《目录》)近日发布，推出了包括废弃电器电子、废旧轮胎橡胶、废旧金属和废玻璃、废塑料和废纺织品、建筑和农林废弃物、废纸张等领域在内的共计95项技术。
  “针对行业发展良莠不齐，企业在选择技术上有难度的现实情况，《目录》的发布显得格外必要，将有利于促进再生资源技术产业化发展的进程。”王吉位透露，随着更多的先进技术被征集上来，今后可能会推出第二批、第三批。
  据了解，《目录》对入围技术的经济指标、应用情况及推广前景都做了说明。以其中一项“废旧空调换热器回收处理设备及技术”为例，经济指标为年处理废旧空调换热器约20万件，共计约2000吨。总投资140万元；经济效益100万元/年；投资回收期1.4年。在技术应用情况及推广前景一栏中写道“正常运行1年多，拥有发明专利2项，整体水平国内领先。”
  取消税收优惠其他政策要跟上
  国家考虑建立家电回收基金来对回收利用环节进行补贴
  在会场，从这些技术拥有的企业口中，除了对技术的介绍，记者更多地听到了他们对政策的诉求。
  2008年，财政部和国家税务总局联合发布了《关于再生资源增值税政策的通知》。按照这一通知，从2009年1月1日起取消增值税免征政策，从事再生资源经营企业必须按增值税条例全额缴纳增值税，给予两年的“先征后返”优惠政策，凡符合条件的一般纳税人2009年退税70％，2010年退税50％，而从2011年起将不再享受退税优惠。
  不光整个行业正面临税负加重、成本提高的考验，细分到具体领域也遭遇或多或少的挑战。
  以废弃电器电子再利用为例，家电“以旧换新”政策“烧旺”了全国家电市场，直至今年政策的取消才使家电呈现的透支性消费慢慢回归理性。然而，不同于家电消费者少了能用废弃家电换来有限的几百元优惠，“以旧换新”政策的废止对于废旧家电拆解业可谓是“雪上加霜”，处境艰难。
  据一位业内人士向本报记者透露，即便在“以旧换新”取消之前，正规企业“吃不饱”也很正常，“生产线不能保证天天都开工，”他说，“中国的消费是多层次的，淘汰的产品可能放到别处就会有市场，这就决定了废家电难到正规拆解企业的手里。”
  据报道，由于对未来政策走向的不确定，不少废旧家电拆解企业暂停了拆解业务而选择观望。据有关行业协会负责人表示，国家目前正考虑新一轮的家电消费政策，形式可能改为向家电制造企业征收家电回收基金来进行补贴。