环评合同中应注意的几个问题

不同的环评单位采用的合同格式各不相同，但不管采用哪种格式的合同，下面几个内容在签订合同时应注意。

一、项目完成时间
环评文件完成的时间往往有以下几个时间：大纲完成时间、报告书（表）送审时间、报告书（表）完成评估时间、报告书（表）报批时间、取得批文时间。

在合同条款中，应明确具体任务完成时间，不可模凌两可。对于建设方来说，更愿意在合同中明确“拿到批文时间”，但对于环评单位来说，承诺“取得批文时间”的风险很大。虽然，环评文件的审批时限在法律上有规定，但环评文件的评估、审批时间毕竟不是环评单位能掌控的，因此，建议环评单位不要轻易在合同中承诺“取得批文时间”。

在环评合同中，大纲完成时间、报告书（表）送审时间可以写清楚，但要注意完成时间的起止时间。如用“签订合同后××日（工作日）完成报告书（表）送审”也有可能不能按时完成，因为建设方签订合同后，可能什么资料也提供不了，如何完成环评文件？最好的用句是：“按环评单位的要求收集资料后××日（工作日）完成报告书（表）送审”，这样的用句，可以督促建设单位加快资料提供的速度，对环评单位来说是公平的。

如果是招投标的项目，完成的时间可能更多以招标单位说了算，但环评单位也应争取更多的时间，不应全有招标单位说了算。

二、咨询费用
与环评相关的费用主要有环评编制费、技术评估费、专家评审费、环境监测费等，在合同条款中应明确包含哪些费用，不包含哪些费用，如果不明确，可能会出现业主和环评单位为了某些费用谁支付问题而发生纠纷。

有些地方的报告表不需要评估，环评单位在签定报告表合同，往往忽视了评估和专家评审费的费用，一旦评审部门认为此项目比较敏感，需要评估时，环评单位为这笔费用的支付往往会很被动。因此，不管项目是否需要评估，在合同条款中多写几个字，有益无害。

三、付款方式
目前付款方式主要有两种：分二至三次支付、拿到批文后一次性支付。

对于建设方来说，喜欢用第二种方式，他们喜欢用工程付款的方式跟环评单位说事，但环评文件的编制不同于工程项目，环评文件的编制基本以脑力劳动为主，体现的是技术的价值，且脑力劳动的付出是不可逆的。有的环评单位为了体现其优势，承诺用第二种方式付款，风险是很大的，不建议使用。项目能否拿到批文不仅与环评文件的质量有关，有时与项目的属性有关，如果是项目本身的问题或建设方提供的资料不真实拿不到批文，环评单位付出了脑力劳动却得不到应有的回报，是很不合算的。

合同上用二至三次支付款项的形式是合理的。至于每次支付的时段和比例，双方可以商量确定，但要考虑尾款问题，一旦出现尾款收不到，环评单位是否能承受此笔损失。有的人认为有合同的存在，不用担心尾款收不到，但按现行的法律制度，我们一般不会因为这点款去打官司，因为打官司的成本是很高的。对于招投标政府项目，付款方式可能有明文规定，尾款问题一般不需提心，这里不再叙述。

四、公众参与


《环评法》中规定建设项目的公众参与主体是建设单位，但在实操中，建设单位往往会把此工作推至环评单位完成，有时涉及到征求有关单位的意见时，环评单位连有关单位的门都进不去，如何能完成征求有关单位的意见？这时，还是要建设单位去完成此工作，因此，在环评合同中，甲方责任中最好能写上：“双方共同完成公众参与事项”。

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